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裕豐集團——人大代表建議受到政府部門充分肯定 將爭取國家盡快把建筑安裝業納入營改增試點范圍 2013-8-5
    在廣東省十二屆人大一次會議期間,由林廣明等十幾位省人大代表提岀的《關于完善稅制促進轉型升級的建議》最近得到省財政廳的回復。回復表示非常贊同人大代表所提的將建筑安裝業納入廣東省營改增試點范圍的意見,并將積極向省政府及財政部、國稅總局、住建部報告情況、反饋意見,爭取國家盡快把建筑安裝業納入營改增試點范圍。
    回復認為,人大代表的建議立足于完善我國稅制、營造公平的稅賦環境,圍繞建筑安裝業的產業特點、當前我省營業稅改增值改革試點存在的問題以及相應的對策進行深入的研究,建議符合我省稅制改革和營改增試點工作有關實際,具有較強的針對性和指導性。
    回復表示非常贊同人大代表所提的將建筑安裝業納入我省營改增試點范圍的意見,省政府有關部門已多次向國家有關部門呼吁,盡快將其納入試點范圍。營改增試點是我國財稅體制改革“牽一發而動全身”的重大改革,既有利于經濟發展方式轉變,促進社會分工和協作,優化產業結構,推動經濟升級,同時,也直接倒逼財政體制、征管體制必須作出進一步的改革,對經濟社會和財稅體制影響極大。為此,營改增試點初期國家選擇部分行業和地區進行試點,以探索改革經驗、確保稅制改革平穩順利進行,但隨著試點的進一步推進,不同行業不同地區之間稅制不統一,特別是建筑安裝業等重點行業沒有納入、抵扣鏈條沒有打通等問題顯得更為突出。省政府有關部門對此高度重視,圍繞建筑安裝業納入擴大試點范圍開展了調研,走訪相關行業協會及代表性企業,了解建筑安裝業反戰現狀、改革可能碰到的問題以及試點意愿,收集相關意見建議,做好有關的數據收集統計和試點政策的研究,對影響收入情況進行測算分析,為擴大試點范圍積極做好準備。
    回復強調,建筑安裝業納入營改增試點具有相當的必要性和迫切性。第一,建筑安裝業是國民經濟的基礎和先導產業,對經濟轉型升級和產業健康發展起重要支撐作用,也是產業鏈中的關鍵節點,將建筑安裝業納入營改增試點,才真正打通二三產業的抵扣鏈條,也將是營改增試取得圓滿成功的關鍵。第二,由于市場競爭和稅制不完善等原因,建筑安裝業行業垢病較多,層層轉包、惡性競爭、偷工減料、偷漏稅等問題突出,納入營改增試點后,將從“不要票”轉為“要開票”,實現環環相扣、以票控稅、規范稅制,也有利于規范行業亂象、形成公平競爭、提高行業運行質量、促進相關行業發展。第三,建筑安裝業構成各產業的重要成本,將其納入試點范圍,有助于進一步消除重復征稅,解決現階段試點過程中少數企業稅負增加等問題。但由于建筑安裝業的產業規模大、鏈條長、成本構成較復雜、跨地區跨期總分包經營、物資供應和設備租賃集中管理、相關抵扣不完善,一些成本構成難以取消抵扣專用發票等特有的生產經營形式,以及稅款就地繳納、跨地域工程項目稅收分成等多種復雜征管問題,一些建筑企業基于可能抵扣不足導致增加稅負的擔憂,對營改增試點的意愿不強烈。對此,省政府有關部門一方面將從有利于我省經濟發展的實際,繼續爭取盡早將建筑安裝業納入試點范圍,注重完善相關試點政策措施,力求在試點時平穩順利;另一方面,會同稅務機關和有關主管部門加大政策宣傳力度,引導建筑企業熟悉營改增試點的新稅制,調動其參加試點的積極性。
    回復表示,根據我國現行稅制規定,除稅法明確規定外,稅收政策的制定權歸屬于中央及有關部門,有關擴大試點地區和行業范圍由國務院有關部門決定。省政府有關部門將在進一步總結試點經驗基礎上,抓緊整理完善調研報告,積極向省政府及財政部、國稅總局、住建部報告情況、反饋意見,爭取國家盡快將建筑安裝業納入營改增試點范圍,并抓緊完善有關的政策措施,為下一步擴大試點做好充分準備。
 
                                                                             (裕豐集團)
 
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